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昨日(6月17日)，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用;决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。

　　会议称，为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟须解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。

　　他强调，推进以人为本的新型城镇化，解决好“三个一亿人”，棚户区改造是一个绕不过去的问题。

　　“大批农民工从农村进入城市，如果再都跑到棚户区住着，条件还不如农村呢，这叫什么城镇化?”总理说，“如果棚户区问题不解决，城镇化就无法推进。”

　　李克强最后强调，棚户区改造一定要确保质量，“质量是重中之重”。

　　可见棚户区改造是总理一直牵挂于心的工程，也是他每次国内考察的重点之一。2015年《政府工作报告》也指出，今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。

　　而6月17日的会议在此基础上又提出了“三年行动计划”，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

　　此次改造行动目标更加明确，政策系统性更强

　　从6月17日的会议内容来看，此次棚户区改造行动不仅目标更加明确，而且政策的系统性更强。

　　首先是国务院总体部署，明确了“三年行动计划”的总体要求，并从前期审批、中期投入、后期建设等多个环节进行规定。值得注意的是，公共交通、水气热、通讯等配套设施也被纳入棚户区改造工程中。这也意味着对棚户区居民生活的改善，不仅仅局限于住房条件，更涉及生活方方面面的设施。

　　其次是为大规模的棚改提供了来源稳定的资金渠道。这其中包括加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。

　　除此之外，对舆论关注的棚户区质量问题此次会议也有所部署。会议要求，加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。

　　“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’，也要算社会公平的‘政治账’”

　　6月17日的会议上，李克强还从新型城镇化建设的角度，强调了棚户区改造的重要性。

　　他强调，推进以人为本的新型城镇化，解决好“三个一亿人”，棚户区改造是一个绕不过去的问题。

　　有数据显示，从1990年到去年年底，我国年均增加城镇常住人口数为1863万人，城镇人口比重从26.41%提高到54.77%，每年平均提高1.18个百分点。随着城镇化率的进一步提升，到2030年之前的十几年时间里，每年城镇常住人口要新增1500万人左右。

　　“‘十三五’期间，城镇化仍然是对中国经济增长有很大的拉动作用。”国务院发展研究中心研究员李善同在接受媒体采访时说，城镇化带来基础设施的完善，比如说棚户区的改造，城中村的改造，以及城市内部基础设施的建设，在未来几年这些领域的需求还会很大。

　　“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’，也要算社会公平的‘政治账’。”李克强说，“中国还有1亿多人生活在棚户区，如果棚户区问题不解决，我们何谈社会公平?”

　　李克强认为，中国已具备成熟的改造经验和条件，必须抓住时机，进一步加大棚户区改造力度，在已经取得成效的基础上迈出更大步伐。